Оцінка впливу на довкілля в Україні. Ілюстрації: YouControl
У 2025 році в Україні було подано 951 звіт щодо оцінки впливу на довкілля (ОВД), третина з яких отримала схвальне рішення. Аналітики Data Analytics Lab у YouControl дослідили дані Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля та встановили, що середній термін розгляду справи становив 4 місяці. Найчастіше цю процедуру ініціюють у сферах сільського господарства, енергетики та нафтогазового сектору. Серед регіонів лідерство утримують Київ, Львівська та Волинська області. Більше деталей – у дослідженні YouControl.
Законодавство України про оцінку впливу на довкілля відповідає європейським стандартам, зокрема Директиві ЄС 2011/92/ЄС, яка запроваджує обов’язкову процедуру оцінки впливу на довкілля для великих інвестиційних проєктів та вимагає проведення обговорень із громадськістю. Саме на його основі було прийнято Закон України «Про оцінку впливу на довкілля», який впроваджує європейські вимоги, що є важливим орієнтиром для банківських установ при оцінці екологічних ризиків своїх позичальників.
Від початку 2024 року в Україні функціонує оновлений Єдиний реєстр з оцінки впливу на довкілля, який містить відомості про всі представлені звіти, їхній статус розгляду, копії висновків та матеріали громадських обговорень.
До чотирьох місяців на рішення: як відбувається розгляд звітів ОВД в Україні
За підрахунками Data Analytics Lab у YouControl, спираючись на дані Єдиного реєстру оцінки впливу на довкілля, у січні–жовтні 2025 року суб’єкти господарювання подали 951 звіт з ОВД. Станом на жовтень, 341 заява отримала позитивний висновок. Середня тривалість розгляду однієї справи протягом 2025 року становить 131 добу, мінімальна – 51 доба, максимальна – 257 діб.
На практиці, тривалий розгляд справи (понад 131 добу) може свідчити про:
- неповноту або недоліки в оформленні документації,
- наявність обґрунтованих зауважень з боку громадськості,
- складність прогнозованого впливу, що потребує додаткових досліджень.
Водночас, розгляд звітів протягом 130 діб вказує на належну підготовку документації та ефективну співпрацю між заявником та контролюючим органом.
Динаміка подання та обробки звітів ОВД
Юридичні особи становлять 95,5% усіх заявників у 2025 році. Фізичні особи-підприємці та філії беруть участь у цій процедурі вкрай рідко, що зумовлено масштабами проєктів, які потребують ОВД (здебільшого це масштабні інвестиційні об’єкти). Таким чином, Єдиний реєстр оцінки впливу на довкілля є джерелом інформації переважно про корпоративних клієнтів – середній та великий бізнес.
Лідерство столиці, Львівщини, Дніпропетровщини та Волині у поданні звітів ОВД
Найбільшу кількість звітів подали суб’єкти господарювання, зареєстровані у Києві (279), де значна частина великих компаній має юридичну адресу, навіть якщо проєкти реалізуються в інших регіонах. Львівська область (154 звіти) демонструє високу активність у сферах відновлюваної енергетики, лісового господарства та видобутку корисних копалин. Дніпропетровщина (90 звітів) зосереджена на металургійній та гірничодобувній промисловості. У Волинській (95 звітів), Полтавській (63), Хмельницькій (48), Чернігівській (46) та Рівненській (36) областях значна кількість справ стосується будівництва вітрових електростанцій, розширення кар’єрів та розвитку агропромислових комплексів.
Звіти ОВД за регіонами
Регіони Сходу країни, за винятком Дніпропетровської області, демонструють меншу активність, що пояснюється воєнним станом та тимчасовою окупацією частини територій.
Галузева структура рішень з ОВД
На основі аналізу секторів економіки, зазначених у Єдиному реєстрі оцінки впливу на довкілля, найбільшу кількість справ у 2025 році було розпочато у сільському господарстві (елеватори, птахоферми, свинокомплекси, системи зрошення) (177 звітів), нерудній промисловості (видобуток граніту, піску, глини, вапняку) (95), газовій та нафтовій промисловості (видобуток, транспортування, автозаправні станції) (76), транспорті та логістиці (дороги, портові споруди, термінали) (63), електроенергетиці (переважно вітрові та сонячні електростанції) (56), органах державної влади та місцевого самоврядування (будівництво водогонів, каналізаційних мереж, доріг) (31 звіт).
Найпоширеніші види діяльності у справах з Оцінки впливу на довкілля
Для зазначених галузей, особливо видобувної, хімічної, енергетичної та сільськогосподарської промисловості, наявність чинного висновку ОВД є обов’язковою передумовою для фінансування проєкту. Відсутність такого висновку або тривале його очікування збільшує ризик зупинки реалізації проєкту та, відповідно, невиплати кредитних коштів.
Таким чином, аналіз даних Єдиного реєстру оцінки впливу на довкілля за 2024–2025 роки вказує на те, що процедура оцінки впливу на довкілля є невід’ємною частиною реалізації великих інвестиційних проєктів, особливо у сферах сільського господарства, енергетики, видобувної промисловості та транспорту. Для банківського сектору наявність чинного висновку ОВД є обов’язковою вимогою при оцінці екологічних ризиків позичальника. Перевищення середніх строків, а також тривалі або невирішені справи можуть сигналізувати про проблеми з документацією, заперечення з боку громадськості або складність впливу.
ESG та ОВД: перевірки vs дозволи
Без позитивного висновку ОВД неможливо отримати дозвіл на будівництво, ввести об’єкт в експлуатацію, а для багатьох проєктів – залучити фінансування від міжнародних фінансових установ. У контексті ESG, наявність чинного висновку ОВД є одним із ключових показників екологічної (E) складової позичальника.
Скріншот з системи YouControl, модуль “ESG-профіль”
Отримання дозволу на початок діяльності необхідне для будівництва вітрових електростанцій, розширення кар’єрів, прокладання трубопроводів або збільшення потужностей сільськогосподарських підприємств, що може мати вплив на довкілля. Передумовою для отримання такого дозволу є оцінка впливу на довкілля, що включає підготовку звіту, громадське обговорення та видачу висновку уповноваженим органом: Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України або його регіональними підрозділами.
Врахування галузевої та регіональної специфіки, а також системний моніторинг Єдиного реєстру оцінки впливу на довкілля дозволяють покращити якість ESG-скорингу та мінімізувати кредитні ризики, пов’язані з екологічними факторами.
За запитами банків та інших фінансових установ, до ESG-профілю в YouControl було додано окремий показник — оцінка впливу на довкілля (ОВД). Відтепер користувачі можуть переглядати повний перелік справ контрагента, пов’язаних з ОВД, їхній статус, а також супровідну документацію. Усі справи, створені з 2024 року, містять активні посилання на відповідну документацію для ознайомлення та збереження.
Повна версія дослідження доступна на сайті YouControl.
Партнерський матеріал