Сенат переважною більшістю підтримав законопроєкт про масштабні санкції проти росії, який сенатор-республіканець Ліндсі Грем прагнув просунути до своєї смерті.
ВІДЕО ДНЯ
Президент США Дональд Трамп вже володіє значними повноваженнями для запровадження санкцій щодо рф, проте майже не використовував їх через своє особливе ставлення до володимира путіна. Йому також дозволено призупиняти дію будь-яких санкцій, якщо він обґрунтує своє рішення перед Конгресом. Через це жорсткі заходи можуть бути суттєво пом’якшені або взагалі не набути чинності, як зазначається у статті The Washington Post, написаній колумністом та старшим науковим співробітником Ради з міжнародних відносин Максом Бутом.
Ще більшою проблемою автор статті назвав розділ, що надає президенту право встановлювати мита до 100% на імпорт від п’яти найбільших покупців російської нафти або природного газу. Водночас щодо російських товарів, що постачаються до США, документ передбачає можливість встановлення мит у розмірі до 500%.
У червні основними покупцями російської сирої нафти були Китай, Індія, Туреччина, Євросоюз та М’янма. Найбільшими закупівельниками російського природного газу були ЄС, Китай, Японія, Південна Корея та Туреччина. У межах Євросоюзу найбільшими споживачами російського викопного палива залишалися Угорщина, Франція, Іспанія, Бельгія та Словаччина — усі ці держави потенційно можуть підпадати під дію 100-відсоткових мит. Водночас Японія, Південна Корея та країни ЄС можуть отримати винятки, оскільки законопроєкт передбачає незастосування мит до держав, де імпорт російського газу становить менш як 15% загального російського експорту, якщо вони вживають «суттєвих заходів» для скорочення закупівель. При цьому саме адміністрація президента США буде визначати, що саме вважати такими «суттєвими заходами».
РЕКЛАМА
Документ надає президенту право, але не зобов’язує його запроваджувати 100-відсоткові мита проти п’яти основних країн, які «сприяють обходу санкцій щодо російської нафти». Законопроєкт не уточнює, про які саме держави йдеться, проте серед імовірних кандидатів згадуються Китай, Туреччина, Об’єднані Арабські Емірати, Вірменія та Казахстан.
На переконання Бута, Конгрес не повинен надавати Трампу додаткових повноважень для введення масштабних мит.
Саме через ці ризики багато сенаторів-демократів не поспішали підтримувати законопроєкт Грема. Зрештою, більшість із них проголосувала «за», прагнучи продемонструвати підтримку Україні.
РЕКЛАМА
Бут наголосив, що підтримує ідею посилення тиску на рф, однак висловлює надію, що Палата представників під час розгляду законопроєкту у вересні внесе до нього поправки: вилучить положення про мита та зробить інші санкції обов’язковими.
Конгрес не повинен ухвалювати закон із настільки суттєвими недоліками, якщо їх можна легко виправити. Після вилучення положення про мита Трамп може накласти на документ вето, однак у разі підтримки оновленої версії двома третинами членів обох палат Конгресу закон все одно набуде чинності, зазначив він.
Крім того, документ варто інтегрувати із законопроєктом, що зобов’яже Міністерство фінансів США передати Україні заморожені російські активи, які перебувають під американським контролем і за різними оцінками становлять від 19 до понад 50 млрд дол.
Нагадаємо, законопроєкт Грема-Блюменталя (Sanctioning Russia Act) — це двопартійна ініціатива, спрямована на суттєве посилення економічного тиску на росію та її торговельних партнерів.
РЕКЛАМА
Санкції будуть запроваджені проти керівництва рф, державних банків, енергетичного сектору та так званого «тіньового флоту». Трамп також висловив бажання додати до цього законопроєкту санкції проти Ірану.
Президенту США нададуть повноваження запроваджувати вторинні мита до 100% щодо країн, які продовжують закуповувати значні обсяги російської нафти, газу та інших енергоносіїв. У початковій версії йшлося про 500%, проте після переговорів документ було пом’якшено до максимально 100%.
Також передбачено можливість для президента тимчасово відкладати застосування окремих санкцій або мит, якщо це відповідає національним інтересам США.