« Що добре продумано, те виразно висловлюється». Цей вислів Буало досить добре підсумовує ситуацію навколо Binance в Європі. Видання Financial Times повідомляє, що європейські регулятори ставлять під сумнів право платформи використовувати виняток, передбачений регламентом MiCA. Цей виняток дозволяє їй продовжувати обслуговувати клієнтів з ЄС, попри наказ припинити діяльність у блоці. Агентство Reuters також поширює цю інформацію, хоча й не має можливості її перевірити.
У коментарі FT Binance запевнила, що «активно працює» над отриманням дозволу MiCA та дотриманням правил країн, де вона працює. Платформа досі не має європейської ліцензії, а Греція наприкінці вересня опублікувала свій реєстр MiCA без її участі.
Ключові моменти статті:
- Європейські регулятори перевіряють, чи правомірно Binance використовує виняток MiCA щодо «зворотної ініціативи», який дозволяє їй обслуговувати клієнтів з ЄС, хоча вона не мала дозволу станом на 30 червня — кінець перехідного періоду.
- Binance відкликала свою заявку на ліцензію в Греції та з 1 липня припинила приймати нових клієнтів у Франції, що стосувалося близько 2 мільйонів французьких користувачів.
Наказ про припинення та MiCA: що відомо про справу Binance
MiCA — це європейський регламент щодо ринків криптоактивів. Його перехідний період завершився 30 червня 2026 року. Відтоді для обслуговування всієї території ЄС через європейський «паспорт» (що дозволяє уникнути отримання ліцензій у кожній краї окремо) постачальник послуг мусить мати дозвіл MiCA принаймні в одній краї-члені. Binance відкликала свою грецьку заявку 24 червня, ще до будь-якого рішення місцевої влади. Відразу після цього компанія підтвердила, що не отримає ліцензію до кінця терміну.
У Франції платформа припинила приймати нових клієнтів з 1 липня. Вона перейшла в режим виведення коштів та скорочення позицій, як детально описувалося в нашій статті про її вихід з Франції. Кошти не були заморожені. На той момент це стосувалося близько 2 мільйонів французьких користувачів.
Щодо «наказу» про припинення, наявні звіти не містять жодного формального датованого рішення і пов’язують його із завершенням перехідного періоду: через відсутність дозволу до 30 червня Binance мала припинити обслуговування в ЄС. Згадані органи — ESMA (Європейське управління з цінних паперів та ринків) та регулятори Франції, Німеччини та Греції. Однак ESMA не видає дозволів. На початку вересня воно нагадало Bloomberg, що застосування правил належить до національних органів.
«Financial Times: Європейські регулятори перевіряють використання Binance винятку MiCA. Binance, найбільша у світі платформа для торгівлі криптовалютами, перебуває під пильною увагою європейських регуляторів щодо використання нею винятку «зворотної ініціативи», передбаченого законодавством MiCA, для продовження обслуговування деяких європейських клієнтів після невдачі отримати ліцензію, повідомляє Financial Times. ESMA та регулятори Франції, Німеччини та Греції перевіряють, чи відповідає Binance вимогам для отримання цього винятку, і можуть вжити примусових заходів у разі відхилення її тлумачення».
«Посадовці ЄС опитують криптоплатформу Binance щодо її використання юридичного винятку для продовження обслуговування клієнтів у регіоні, попри невдачу отримати ліцензію та наказ про припинення діяльності в блоці, повідомили особи, знайомі зі справою».
Зворотна ініціатива: виняток MiCA у центрі перевірки
Виняток називається reverse solicitation (зворотна ініціатива) і міститься у статті 61 MiCA. Він дозволяє компанії, що базується за межами ЄС, обслуговувати європейського клієнта лише за умови, що останній звернувся з власної ініціативи. Будь-яка попередня м. 30 червня ESMA нагадало, що клієнти з ЄС повинні обслуговуватися через ліцензовану організацію, повідомляє Cointelegraph.
Його керівні принципи щодо зворотної ініціативи майже не залишають простору для маневру. FT цитує ключовий уривок: виняток має «розумітися як дуже чітко регламентований» і не повинен використовуватися для обходу MiCA (цитату повторив The Business Times). Вебсайти, мобільні додатки, соціальні мережі, онлайн-, спрямовані на європейців, вважаються розсилкою. Чи справді клієнти прийшли самі? Саме це питання, як повідомляється, ставлять регулятори.
Binance трактує текст інакше. За даними Bloomberg, біржа вважає, що може відкривати рахунки для нових клієнтів, які самі приходять на платформу. Регулятори попросили у компанії інформацію, і жоден орган поки що не дійшов висновку про порушення. Якщо відповіді їх не задовольнять, можуть бути застосовані примусові заходи, включно з фінансовими санкціями.
Оновлення (1 жовтня, 13:30): інші звіти FT надають два уточнення. Нідерландський регулятор AFM попереджає, що постачальники «не можуть просто посилатися» на зворотну ініціативу, повідомляє Unchained. Європейська діяльність Binance, як повідомляється, здійснюється через її абу-дабійську організацію, передає Blockhead. Ще 23 червня ESMA закликало неліцензованих постачальників негайно припинити реєстрацію нових європейських клієнтів та будь-які маркетингові дії.
Що заявила Binance і як це впливає на користувачів
24 червня Ґілліан Лінч, керівниця Binance в Європі та Великій Британії, заявила Reuters, що біржа не покидає Європу. Вона зазначила, що біржа може отримати ліцензію іншим шляхом, якщо грецький варіант не буде успішним. 9 липня генеральний директор Річард Тенг повідомив, що кілька європейських регуляторів запропонували Binance повторно подати заявку, не називаючи країн.
На початку вересня Binance заявила Bloomberg (слова передані crypto.news): «Ми активно працюємо над отриманням дозволу MiCA і вважаємо це важливим кроком для надання користувачам послідовного, регульованого та надійного сервісу на європейському ринку».
Для користувачів все залежить від країни. У Франції послуги обмежені з 1 липня, і MiCA змінив багато речей для вкладників. Принаймні, на папері. У серпні тести, проведені компанією Sandmark, дозволили відкривати та поповнювати рахунки у Франції, Німеччині, Іспанії, Бельгії та Австрії, повідомляє crypto.news. В інших країнах ЄС неможливо точно сказати, які послуги залишаються доступними і для кого. Одне питання не обговорюється: клієнт, якого обслуговують поза рамками MiCA, не користується захистом, передбаченим для ліцензованих організацій, нагадує ESMA.
Circle, американське правосуддя, Греція: вже напружений контекст
Європейська справа виявилася в невідповідний час. 22 вересня Binance оголосила про інвестиції у розмірі 100 мільйонів доларів у Circle, емітента USDC. Того ж дня Bloomberg повідомив, що Міністерство юстиції США розслідує можливі порушення санкцій проти Ірану. Binance стверджує, що не дозволяла жодних операцій із санкціонованими особами (наша стаття про розслідування).
З грецького боку, Wall Street Journal 18 вересня повідомив, що Крістін Лагард могла тиснути на прем’єр-міністра Кіріакоса Міцотакіса, щоб той заблокував заявку Binance. Грецька комісія з цінних паперів заперечує отримання будь-якого повідомлення від ЄЦБ з цього приводу. Розглянуті джерела не пов’язують ці справи з перевіркою винятку.
ESMA, до речі, включила зворотну ініціативу до своїх наглядових завдань на 2027 рік, як зазначив crypto.news 28 вересня. Таким чином, справа Binance може стати тестом для всіх бірж за межами ЄС, які роблять ставку на цей виняток. Інвестори, які бажають діяти законно, знайдуть ліцензованих учасників у нашому посібнику з регульованих криптоплатформ.