Військовий Фото: Інформатор
Збільшити винагороду для армійців негайно – це можливо, але вимагає одного механізму: перегляду усіх витрат на сферу безпеки та оборони. Саме про це зазначив у своїй публікації відомий економіст, колишній радник глави держави Олег Устенко. Пошук додаткових коштів для військових у межах чинного оборонного бюджету, без підвищення податків, обговорювали і в парламенті – місяць тому народний обранець Олексій Гончаренко запропонував схожий підхід. Дискусія щодо грошового забезпечення Сил оборони не стихає, навіть попри те, що уряд готує реформу виплат уже на червень.
Свою точку зору представив економіст Олег Устенко, який у 2019-2024 роках обіймав посаду радника президента України та є членом наглядової ради Міжнародного фонду Блейзер. Він ґрунтовно проаналізував усі варіанти, які зазвичай пропонуються у публічних обговореннях, та відкинув кожен з них як нездійсненний або ризикований.
Устенко акцентує: усі внутрішні податки, які Україна збирає на своїй території, вже практично повністю скеровані на безпековий та оборонний сектори. Знайти додаткові ресурси, не змінюючи поточну ситуацію, – нереально. Кошти необхідні, а винагорода залишається ключовим стимулом для військовослужбовців – і вона, за оцінкою Устенка, досі залишається недостатньою.
Як зауважує економіст у своєму дописі:
Слід відкинути усі “економічні фантазії”, на кшталт “гри в податкову політику”, сподіваючись “витиснути” додаткові кошти з бізнесу. Легальний бізнес коштів уже не має. Він сам ледве виживає. Той, що перебуває в тіні, не сплачував і навряд чи буде сплачувати податки державі зараз.
Устенко також не підтримує ідею зниження податків задля детінізації економіки. На його думку, позитивний ефект від такого кроку можливий, але проявиться не раніше ніж через 12 місяців. Натомість у найближчій перспективі армія може негайно втратити частину фінансування – а це, за словами економіста, абсолютно неприйнятно. Він також вважає нереалістичною пропозицію перерозподілу коштів з соціальних статей бюджету: там існують суворі обмеження, встановлені міжнародними кредиторами.
Економіст Олег Устенко
Де знайти 200 мільярдів гривень
Єдиний оперативний і реальний шлях, на думку Устенка, – це терміновий перегляд та аудит усіх видатків оборонного бюджету. За його підрахунками, такий аудит може вивільнити щонайменше 200 мільярдів гривень. Економіст наголошує на небезпеці зволікання та необхідності негайних дій.
Водночас Устенко визнає: навіть ці 200 мільярдів гривень не будуть достатніми для підвищення заробітної плати всім військовослужбовцям. Тому він пропонує визначити пріоритети. Перший варіант – збільшити виплати тим, хто перебуває найближче до лінії фронту. Другий – зосередитися на певних військових спеціальностях. Третій – поєднати обидва підходи. Будь-який з них, переконаний економіст, є більш реалістичним, ніж будь-які інші пропозиції, що зараз обговорюються публічно.
Як підкреслює Устенко:
Збільшення заробітної плати військовим можливе лише в межах цих 200 млрд грн. Принаймні на даний момент. Це не ті суми, які активно обговорюються стосовно потенційних додаткових виплат для військовослужбовців. Але – це єдине, що реально зробити зараз. Інших дієвих та швидких варіантів не існує.
Реформа виплат розпочалася в червні
У червні в Україні стартувала реформа армії, що передбачає суттєве підвищення винагороди. Вже у червні очікуються перші результати у сфері фінансового забезпечення солдатів, сержантів та командирів Сил оборони. Про реформу грошового забезпечення повідомив головнокомандувач ЗСУ Олександр Сирський.
Як заявив головнокомандувач ЗСУ Олександр Сирський в інтерв’ю виданню Militarnyi:
Мінімальний рівень грошового забезпечення становитиме 30 тисяч гривень.
На збільшення виплат для військовослужбовців Кабінет Міністрів планує виділити майже 175 мільярдів гривень у рамках змін до державного бюджету на 2026 рік. Пропонується спрямувати додаткові 1,56 трлн гривень, зокрема, на потреби грошового забезпечення. Збільшення витрат стало можливим завдяки погодженню позики від Європейського Союзу в розмірі 90 мільярдів євро на 2026-2027 роки.
Саме ця зовнішня підтримка, а не внутрішні податкові маніпуляції, дозволяє говорити про реальне підвищення. Проте Устенко наполягає: паралельно із зовнішнім фінансуванням необхідний внутрішній перегляд витрат. Тільки так кожна гривня з оборонного бюджету реально досягатиме солдатів.
Що передувало цій дискусії
Заробітну плату військовим можна підвищити без додаткових витрат з державного бюджету – про це раніше заявляв народний депутат Олексій Гончаренко. На його думку, для цього необхідно вивести з лав ЗСУ десятки тисяч осіб, непридатних до служби. Народний обранець вважає, що таким чином цілком реально збільшити зарплати для підвищення винагороди бійцям на передовій.
Підвищення заробітної плати військовим спочатку не було закладено до бюджету на 2026 рік. З передбачених видатків у 4,781 трлн гривень, 2,806 трлн гривень спрямовані на сектор безпеки та оборони – однак підвищення зарплат не увійшло до цього бюджету. Саме тому підвищення військового збору для ФОПів та громадян стало одним із кроків для заповнення цього дефіциту. Однак, як наголошує Устенко, цей шлях дасть ефект лише в наступних бюджетних періодах, а не негайно.