Економічне бронювання
17 липня народний депутат Олександр Федієнко презентував проєкт постанови Кабінету Міністрів, розроблений Мінекономіки, під назвою “Деякі питання утворення координаційного центру з питань бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та воєнного часу”. На думку народного обранця, якщо цей проєкт буде затверджено як нормативний акт, це завдасть значної шкоди економіці України.
Проєкт постанови Кабміну
Повний текст проєкту документа доступний для ознайомлення за наданим посиланням.
“По суті, створюється ще один орган для прийняття рішень. Хоча він формально називається консультативно-дорадчим, після внесення змін до Постанови №76 його рекомендації стануть обов’язковим етапом процедури. Раніше було так: підприємство → міністерство/обласна військова адміністрація → рішення про критичність. Після прийняття постанови послідовність буде такою: підприємство → міністерство/обласна військова адміністрація → Координаційний центр → рекомендація → і лише після цього рішення відповідного органу. Це ключова зміна”, – зазначив Олександр Федієнко.
Він підкреслює, що формування цього органу призведе до розмивання відповідальності. Раніше відповідальність покладалася на обласні військові адміністрації, Мінекономіки, профільні міністерства. Із введенням додаткової структури система зміниться. З’явиться ручний механізм контролю, що несе значні ризики.
“До цього алгоритм був практично автоматизованим: існують критерії, відповідаєш їм – отримуєш результат. Тепер, навіть відповідаючи критеріям, необхідно пройти через Центр. Саме тут проявляється людський фактор. Відсутні чіткі критерії для надання рекомендацій. Ніде не зазначено, за якими принципами Центр надає підтримку, відхиляє чи відкладає розгляд. Фактично, це рішення приймається на розсуд посадовців. Не визначено терміни роботи Центру. Хоча для інших органів встановлені терміни (10 робочих днів), термін роботи самого Центру детально не прописаний. Таким чином, він може стати “вузьким місцем” у процесі”, – пояснив Олександр Федієнко.
Народний депутат Дмитро Соломчук також висловлює занепокоєння щодо можливих значних проблем, пов’язаних із цим новим Координаційним центром.
“Тепер навіть якщо обласна військова адміністрація чи міністерство визнає підприємство критично важливим, цього буде недостатньо. Остаточне рішення мусить пройти через погодження нового центру. Якщо він не функціонуватиме без затримок, то вже з 10 серпня багато підприємств ризикують втратити статус критично важливих, а їхні співробітники – бронювання. Наслідки для економіки та діяльності підприємств можуть бути вкрай серйозними”, – застерігає Дмитро Соломчук.
Документ зник з сайту Мінекономіки
Варто звернути увагу, що після хвилі критики з боку народних депутатів, документ було видалено з офіційного сайту Мінекономіки.
“Сподіваюся, це свідчить про повернення здорового глузду до Міністерства економіки, а не про втручання хакерів у роботу інформаційного ресурсу”, – прокоментував Олександр Федієнко.
Слід зазначити, що розробка проєкту документа приписується скандально відомому колишньому міністру економіки Олексію Соболєву. Не виключається, що новопризначений 16 липня міністр Олександр Кравченко не підтримав ініціативи свого попередника. Однак, це лише припущення.
Новий міністр економіки Олександр Кравченко
“Вкотре звертаюся до Міністерства економіки та Міністерства оборони: надайте аналіз щодо порушених мною питань. Будь-які методи ручного управління, які ви намагаєтесь впровадити, будуть жорстко блокуватися мною та моїми колегами. Якщо вам потрібна допомога у зміні законодавства, наприклад, щодо ухилянтів, звертайтеся. Але руйнувати і без того вразливу економіку вам ніхто не дозволить”, – підсумував Олександр Федієнко.
Як колишній міністр Олексій Соболєв просував рішення, що ускладнюють бронювання
За ініціативи Мінекономіки під керівництвом Олексія Соболєва, Кабінет Міністрів у травні підвищив мінімальний рівень заробітної плати для бронювання до 25 941 грн. Підприємства зобов’язані пройти переоцінку до 1 вересня, інакше ризикують втратити відстрочку від мобілізації для своїх співробітників.
Екс-міністр економіки Олексій Соболев
Народний депутат Ніна Южаніна наголосила, що серйозний недолік нових правил бронювання полягає не тільки в корупційних ризиках, але й у загрозі руйнування усталених виробничих ланцюжків. На її думку, посилення ручного контролю над статусом критичності створює підґрунтя для зловживань і ставить бізнес у залежність від лояльності чиновників. Це особливо небезпечно для компаній, які вже витратили роки на формування стабільних колективів під час війни.
Народний депутат Олександр Федієнко попередив, що ризики нової реформи бронювання не були належним чином оцінені. На його переконання, підвищення мінімальної заробітної плати майже до 26 000 гривень створить критичне навантаження саме на малий та регіональний бізнес. Якщо такі компанії масово втратять статус критичності, їхні працівники опиняться під загрозою мобілізації, а самі підприємства – під ризиком зупинки діяльності.