“>
Близько 112 тис. осіб активно працюють водіями таксі в Україні, до яких додається ще приблизно 60 тис. осіб, що періодично виконують замовлення. Однак, лише близько 5,5% з них є легалізованими. Через цю неофіційну зайнятість, державний бюджет України щороку недоотримує приблизно 4,5 млрд грн. Такі дані містяться у дослідженні Київської школи економіки (KSE) щодо економічних наслідків реформи ринку ride-hailing в Україні.
Максим Терзі, дослідник Urban Research Center (KSE), наголосив під час минулотижневого круглого столу “Результати дослідження економічних ефектів реформи ринку ride-hailing в Україні”, організованого Європейською бізнес асоціацією, що у 2025 році в Україні було здійснено близько 235 млн поїздок. Це на 15 млн, або майже 7%, більше, ніж у 2024 році.
Він зазначив, що при середній вартості однієї поїздки в 196 грн, загальний оборот ринку оцінюється приблизно в 46 млрд грн, або близько $1 млрд.
“Ринок значною мірою зосереджений навколо кількох цифрових платформ, що дозволяє державі охопити більшість поїздок через обмежену кількість точок взаємодії”, – додав Терзі.
Згідно з дослідженням, найбільші гравці ринку – Uklon та Bolt – разом контролюють приблизно 85% ринку. Частка Uber за останні роки знизилася приблизно до 7%, а решта 8% припадає на місцеві цифрові платформи, традиційні служби таксі та інших учасників ринку.
Дослідження вказує, що в ліцензійних відомостях зареєстровано близько 9,5 тис. автомобілів, допущених до пасажирських перевезень, що і формує частку легалізованих водіїв на рівні приблизно 5,5%.
Терзі вважає, що Україні варто перейняти досвід інших країн щодо реформи таксі, зокрема впровадити автоматизовану перевірку водіїв та автомобілів через API, створити єдиний реєстр водіїв і транспортних засобів, покласти на платформу відповідальність за допуск водіїв та автоматичний облік доходів з утриманням податків, а також забезпечити прозорість алгоритмічних рішень та блокувань.
Водночас, дослідження пропонує зберегти загальнодержавний рівень правил стосовно реєстрації, безпеки, страхування, даних та роботи платформ.
На практиці планується впровадження єдиного реєстру та API, що передбачає автоматизовану перевірку сертифікатів, технічного стану авто та страхування без ручного дублювання інформації. Також планується допуск через платформу, яка не буде передавати замовлення водію без чинних документів та блокуватиме доступ після їх закінчення терміну дії. Додатково будуть враховані питання захисту пасажирів та поетапного запуску системи.
Терзі зазначив, що ризик неприйняття реформи водіями найбільше залежить від фіксованих витрат, які вона для них передбачає, левова частка яких припадає на страхування.
За даними дослідження, активний водій виконує близько 2 тис. поїздок на рік. Тому витрати на сертифікат, технічний контроль та страхування будуть відносно незначними в перерахунку на одну поїздку.
Натомість, водій, який працює нерегулярно, здійснює приблизно 200-400 поїздок на рік. Для нього аналогічні фіксовані витрати матимуть у декілька разів більший вплив на прибутковість його діяльності.
KSE наводить приклад, що орієнтовна вартість страхування може сягати 20-45 тис. грн на рік.
У дослідженні представлено три сценарії впровадження реформи ринку таксі: песимістичний, базовий та оптимістичний. Песимістичний сценарій передбачає запуск реєстру лише наприкінці 2028 року, високі витрати на дотримання вимог (особливо страхування), складний механізм сертифікації та повільну легалізацію. У такому випадку частина водіїв може залишити ринок або відкласти перехід до легального сектора. До 2030 року близько 70% водіїв працюватимуть легально, кількість поїздок скоротиться до 228,5 млн із середнім чеком 370,4 грн, а бюджет отримає 5,9 млрд грн.
Базовий сценарій передбачає запуск реєстру протягом 2027 року та його стабілізацію на початку 2028 року, помірні витрати та спрощену сертифікацію. За такого сценарію до 2030 року легально працюватиме близько 83% водіїв, кількість поїздок відновиться до 244 млн із середнім чеком 341 грн, що принесе бюджету 6,9 млрд грн.
Оптимістичний сценарій передбачає, що до 2030 року частка легальних водіїв становитиме 90%. Кількість поїздок зросте до 264,7 млн за середнього чеку 337 грн, а бюджет отримає 8,04 млрд грн.
Сергій Деркач, перший заступник міністра відновлення, інфраструктури та транспорту України, зазначив під час круглого столу, що для держави важливо забезпечити однакові правила гри на ринку таксі, легальну діяльність усіх водіїв, безпеку транспортних засобів та страхування всіх поїздок.
За його словами, законопроєкт наразі перебуває на узгодженні з державними органами.
“Я вже спілкувався з деякими членами комітету. Тому я вважаю, що ми чітко усвідомлюємо актуальність цього закону та необхідність роботи над ним”, – додав Деркач.
Сергій Павлик, генеральний менеджер Bolt, підкреслив зацікавленість компанії в повному врегулюванні ринку таксі та легалізації всіх водіїв. Він наголосив на важливості встановлення такого рівня регулювання, який дозволить зберегти якість обслуговування для всіх учасників ринку.
Він також зазначив, що реформа насамперед має бути спрямована на безпеку пасажирів та створення справедливих умов праці для всіх залучених сторін.
“Як вже було сказано, це, перш за все, питання безпеки та справедливості”, – уточнив Павлик.
Деркач раніше висловлював думку, що ухвалення Верховною Радою 9 червня закону про автоматичний обмін інформацією про доходи на цифрових платформах створить передумови для подальшого ухвалення законопроєкту про реформування ринку таксі в Україні.
Провідні онлайн-сервіси таксі, Uklon та Bolt, у коментарях агентству “Інтерфакс-Україна” зазначили, що прийняття закону про оподаткування цифрових платформ створює сприятливі умови для подальшої реформи ринку таксі. Вони вважають, що реформу слід провести вчасно, без запровадження надмірних норм, які могли б створити необґрунтовані перешкоди для виходу на ринок.
Основна ідея реформи полягає у запровадженні нового статусу – “автомобільний самозайнятий перевізник”. Це дозволить водіям працювати без складної звітності та бюрократичних процедур.
Законопроєкт також визначає роль цифрових платформ перевізників, які “виступатимуть як податкові агенти, перевірятимуть документи водіїв та нестимуть відповідальність за допуск нелегальних перевізників”, повідомив колишній віцепрем’єр-міністр з відновлення – міністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба.