“`html
У квітні відбулася друга конференція, присвячена питанням банківської галузі, що зібрала керівників банків, топменеджерів, представників бізнесу, фінансових експертів та регуляторів. У рамках заходу обговорювалися ключові аспекти розвитку фінансового сектору та його ролі у відновленні та сталому розвитку українських громад.
Нова архітектура фінансування громад
За словами першого заступника голови правління Укргазбанку Володимира Пономарьова, наразі в Україні існує 1439 територіальних громад, проте лише 96 з них мають досвід залучення банківського фінансування. Це свідчить про те, що ринок кредитування муніципалітетів перебуває на ранній стадії розвитку. Пономарьов наголошує, що ключовим стимулом для зростання цього ринку стануть регуляторні зміни. Зокрема, з 1 серпня 2026 року Національний банк України запроваджує нові правила оцінки кредитних ризиків, згідно з якими кредити для органів місцевого самоврядування будуть вважатися менш ризикованими (коефіцієнт ризику знизиться з 50% до 20%). Це зробить кредитування для міст доступнішим та потенційно дешевшим. Окрім того, важливу роль відіграватимуть нові фінансові інструменти, такі як облігації місцевих позик та зелені бонди. Для порівняння, на європейському ринку обсяг випуску зелених муніципальних облігацій сягає близько €48 млрд щорічно. Україна стоїть на порозі формування нового сегменту муніципального фінансування, що поєднує інфраструктурну відбудову, інвестиційні інструменти та сприятливі регуляторні зміни.
Баланс ресурсів для громад
Перша заступниця міністра розвитку громад та територій Альона Шкрум зазначила, що потреби України у відновленні оцінюються у $588 млрд. Вона підкреслила, що жодного міжнародного фінансування не вистачить для повного покриття цих потреб, тому ключовим завданням держави є ефективне поєднання різноманітних інструментів та джерел фінансування. Шкрум виділила три групи громад за їхніми фінансовими можливостями:
- Прифронтові території, які залежать від донорської допомоги (гранти, субсидії, пряма підтримка).
- Великі міста, які, попри війну, зберігають економічну активність і можуть залучати фінансування, хоча й не завжди за ринковими ставками.
- Громади з релокованим бізнесом, які продовжують розвиватися та отримувати доходи. Ці громади мають активно працювати з банківськими установами та ринковими інструментами.
Шкрум констатувала, що попит на фінансування місцевих громад значно перевищує можливості. Наприклад, на програму Європейського інвестиційного банку обсягом €100 млн було подано заявок на €600 млн. Проте, не всі громади мають спроможність обслуговувати кредити та повертати кошти навіть на пільгових умовах. Енергоефективність була визначена як перспективний сегмент, де громади можуть швидше повертати кредити, відкриваючи великий потенціал для співпраці з банками.
Європейські інвестиції в локальний розвиток
Голова регіонального представництва Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) у країнах Східної Європи Крістіна Мікулова підкреслила, що ЄІБ історично підтримує громади як ключових драйверів розвитку. Після початку повномасштабної війни, банк активізував свою діяльність в Україні, спрямувавши понад €1 млрд на підтримку громад. Основні напрямки включають відновлення соціальної інфраструктури, а також програми у сферах тепло-, водопостачання та водовідведення. Мікулова зазначила, що ЄІБ розуміє виклики, з якими стикаються громади під час війни, особливо щодо відповідності європейським стандартам та проведення складних закупівель. Для подолання цих труднощів банк залучає партнерів, таких як ПРООН, які надають супровід громадам на всіх етапах реалізації проєктів. Наразі ЄІБ підтримує близько 500 проєктів по всій Україні, понад 120 з яких уже завершено. Наступним кроком є не лише залучення фінансування, а й підвищення якості та швидкості реалізації проєктів, а також формування довіри до громад як позичальників.
Досвід залучення кредитування муніципалітетів Дніпра та Жовкви
Заступник міського голови Дніпра Володимир Міллер відзначив активну співпрацю міста з українськими та міжнародними банками. Однак, він зазначив, що інструмент муніципальних облігацій поки що не став ефективним для міста, оскільки випуск облігацій є довшим, складнішим і не гарантує повного розміщення. Місто намагалося вийти на цей ринок ще у 2019 році, але банки не надавали гарантій викупу всього випуску. Натомість, банківське кредитування виявилося ефективнішим. Олег Вольський, міський голова Жовкви, навів приклад успішного залучення кредитного ресурсу через міжнародні програми. Громада реалізує проєкти термомодернізації школи та адміністративної будівлі в рамках програми ЄІБ «Енергоефективність громадських будівель в Україні», отримавши кредит у розмірі близько 66 млн грн на 20 років з п’ятирічним пільговим періодом. Очікується, що це дозволить скоротити витрати на енергоресурси приблизно на 30%, частково компенсувавши витрати на обслуговування кредиту. Крім того, громада працює над новим масштабним проєктом у сфері водопостачання та водовідведення обсягом близько 175 млн грн. Паралельно відбувається розвиток бізнес-інфраструктури та залучення інвесторів, що має підвищити доходи бюджету та зміцнити кредитоспроможність громади.
“`