>
Президент Російської Федерації Володимир Путін підписав закон, який системно врегульовує обіг цифрових валют та цифрових прав у країні. Документ визначає правила роботи криптообмінників, цифрових депозитаріїв, брокерів та організаторів торгів.
Крім того, він встановлює умови купівлі криптовалют для приватних інвесторів. Основна частина норм набере чинності 1 вересня 2026 року. Окремі положення запрацюють пізніше.
Що закон змінює для ринку
Новий акт охоплює обіг, облік та зберігання цифрових валют, а також іноземних цифрових інструментів, майнінг та випуск цифрових прав. Під його дію підпадають такі учасники:
- Оператори інформаційних систем із цифровими фінансовими активами (ЦФА).
- Організації з обміну криптовалют та цифрові депозитарії.
- Брокери, керуючі компанії, організатори торгів та клірингові структури.
Обмінювати цифрові валюти зможуть лише компанії зі спеціального реєстру. Однак до 1 липня 2027 року організаціям дозволено працювати без включення до цього списку. Мінімальний капітал такої структури становить 15 млн рублів. Систематичною обмінною роботою визнається здійснення від двох угод за місяць на суму понад 3,5 млн рублів. Всі обмінники зобов’язані вступити до саморегульованої організації фінансового ринку.
| Категорія вимоги | Параметри та умови |
| Капітал компанії | Від 15 млн рублів власних коштів |
| Критерій систематичності | Від 2 угод на місяць на суму понад 3,5 млн рублів |
| Обов’язкові вимоги | Наявність антифрод-системи, комплаєнс, суворі стандарти до персоналу |
| Період охолодження | 48 годин для окремих операцій |
| Ліміти операцій | 300 000 ₽ всередині РФ / 100 000 ₽ при виході на міжнародні платформи |
Засновник юридичної компанії GMT Legal Андрій Тугарін зазначив, що обмінники — принципово новий суб’єкт ринку. На відміну від брокерів, керуючих, депозитаріїв та бірж, які вже існують, жоден діючий гравець не має статусу обмінника і не може отримати його, перейшовши з іншого статусу.
Окрім 15 млн рублів власних коштів, до обмінників висуваються вимоги щодо впровадженої антифрод-системи, правил внутрішнього контролю, а також суворі вимоги до персоналу — керівника внутрішнього контролю, комплаєнсу, директора та бухгалтерії. Вони зобов’язані вести ретельний облік активів, розмежовуючи власні кошти та кошти клієнтів, і в обов’язковому порядку проводити цифровий комплаєнс.
При цьому клірингові компанії зможуть здійснювати угоди без включення до реєстру для виконання зобов’язань. Однак банки будуть зобов’язані відмовляти у переказах при підозрі на неповноважний обмінник. Закони при цьому закріплюють судовий захист прав власників активів.
«Закон дасть можливість кожному безпечно купувати цифрові валюти в криптообмінниках, на біржі через брокерів або керуючі компанії, використовуючи свій рублевий банківський рахунок. Тобто торгівля криптовалютою буде такою ж простою, як і купівля цінних паперів на фондовому ринку», — так новину у своєму Телеграм-каналі прокоментував голова комітету Держдуми з фінансового ринку Анатолій Аксаков.
Обмеження щодо платежів та правила для інвесторів
Заборона на використання цифрових валют як засобу платежу в Росії повністю зберігається. Не можна поширювати й рекламу про таку оплату товарів. Законодавці передбачили лише низку винятків:
- Розрахунки за зовнішньоторговельними контрактами між резидентами та нерезидентами.
- Використання криптовалюти, отриманої в результаті майнінгу.
- Оплата комісій всередині відповідних інформаційних систем.
- Розрахунки за цінні папери, інші цифрові валюти або права.
За оцінкою Андрія Тугаріна, закон передбачає багато послаблень для зовнішньоекономічної діяльності: на учасників ЗЕД, майнерів, обмінники та депозитарії банківські обмеження поширюватися не будуть, щоб вони могли вільно закуповувати та продавати криптовалюту через російський банк.
- Особливості та підводні камені крипто-ЗЕД у Росії
- Крипта в ЗЕД: як санкції змінили зовнішню торгівлю Росії
- Як влаштовані угоди з криптовалютою в ЗЕД Росії
Помітні зміни стосуються і стейблкоїнів. Як пояснив експерт, підхід до їхнього регулювання модифікували — назву змінили на «іноземні цифрові інструменти», а обов’язкову прив’язку до ЦФА та операторів прибрали. Визначення повністю покриває сутність стейблкоїнів, під нього підпадають USDT, USDC та інші, і тепер такий актив може легально заходити до Росії у вільному порядку.
Для покупців вводиться зрозуміла градація. Некваліфіковані інвестори зможуть купувати ліквідні активи через посередників на суму до 300 тис. рублів на рік у кожного агента. Натомість кваліфіковані інвестори мають право купувати будь-які монети без лімітів. Обидві групи зобов’язані пройти тестування. Отримати статус кваліфікованого спеціаліста можна завдяки досвіду роботи з криптографічними активами.
Окремі норми запрацюють пізніше. З 1 липня 2027 року наберуть чинності обмеження на перекази та правила для нерезидентів. Російські банки будуть блокувати поповнення іноземних бірж. З 1 вересня 2027 року запрацюють технічні норми обігу ЦФА. Для діючих операторів передбачено перехідний період до 1 березня 2027 року.